金观平:确保不发生规模性返贫致贫 持续精准施策

牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线是乡村振兴的重要任务。为此,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,要建立常态化防止返贫致贫机制,坚持精准帮扶,完善兜底保障,强化开发式帮扶,增强内生动力,分层分类帮扶欠发达地区,并健全乡村振兴重点帮扶县的支持政策。

脱贫攻坚目标任务完成后,党中央决定设立为期五年的过渡期,以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,保持帮扶政策总体稳定。经过这段时间的持续支持,脱贫地区的农村居民人均可支配收入显著增长,从2021年的14051元增加到了2024年的17522元,连续四年增速超过全国平均水平。

尽管取得了一定成就,但当前守住不发生规模性返贫致贫底线的任务依旧艰巨。部分脱贫户的发展基础相对脆弱,易因疾病、自然灾害或意外事故而陷入困境;一些脱贫地区尤其是原深度贫困县摘帽时间较晚,经济社会发展基础薄弱,存在较高返贫风险。因此,需要社会各界共同努力,树立底线思维,压实责任,继续实施精准策略。

为实现这一目标,必须不断完善防止返贫监测帮扶体系,遵循"中央统筹、省负总责、市县乡抓落实"的工作模式,将防止返贫监测放在重要位置,确保各级各部门职责明确。对于那些容易返贫的家庭,如因病、灾或意外导致生活困难者,应作为重点监测对象,并采取至少一项产业或就业等开发式帮扶措施。同时,还应创新设置防止返贫绿色通道,针对地震、洪水等突发灾害快速响应,及时提供援助。

此外,促进产业发展和增加就业机会也是关键所在。这包括提升特色种养业的质量效益,根据地方实际情况优化调整产业结构;通过消费帮扶行动进一步发挥驻村干部的作用;积极促进劳动力稳定就业,利用东西部劳务合作及本地岗位资源,帮助更多人找到合适的工作,从而提高整体收入水平。

在协作方面,应该继续保持并加强东西部之间的产业、消费和劳务合作,鼓励企业参与乡村振兴项目,同时优化中央单位定点帮扶关系,确保覆盖所有重点帮扶县。此外,还需深入开展驻村帮扶活动,充分发挥其在人才培养、资源整合及精准施策方面的积极作用。

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