美国推动的旨在结束俄乌冲突的"28点计划"成为各方关注的焦点。乌克兰总统泽连斯基公开表示将提出替代方案。美国总统特朗普则下达了"最后通牒"，称11月27日是乌克兰接受和平计划的最后期限。
泽连斯基在收到美方提交的和平计划草案后，表示将与特朗普讨论该计划，并提出自己的替代方案。他强调，乌克兰可能面临艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。分析认为，泽连斯基提到的"关键伙伴"指的是美国，如果乌方不签署美国提出的和平计划，美国可能会停止武器供应和情报共享。
特朗普在21日明确表示，泽连斯基必须同意这一和平计划，否则冲突将继续。然而，美国共和党内部对此意见并不统一。参议院军事委员会主席罗杰·韦克尔对特朗普提出的和平方案表达了强烈质疑，认为该方案给予莫斯科过于有利的条件。
德法英三国领导人与泽连斯基通话时强调，任何涉及欧盟和北约的协议均需获得欧洲伙伴同意或与北约盟友达成共识。这表明他们对美国单方面推进和平计划的不满，并试图强调解决俄乌冲突需要照顾欧洲及北约各成员国的利益。
俄罗斯总统普京表示，俄方已收到美方提出的和平计划，并愿意进行和平谈判。但他指出，双方仅就总体框架进行了初步讨论，还需对计划的所有细节进行实质性讨论。此前有消息称，美国政府正与俄罗斯就结束俄乌冲突的框架协议接近达成"重大突破"。
这项"28点计划"的要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约等。具体条款还包括撤军、停火及战后安排，核问题处理，以及战后重建等内容。根据计划，乌克兰将在100天后举行选举，美俄还将签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议。
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