2025年7月3日，特朗普政府解除了对中国出售芯片设计软件的限制。这一变化是对中国放缓稀土矿产出口许可发放的回应，美国认为此举扰乱了从汽车制造商、航空航天企业到半导体生产商和国防承包商等一系列产业。
当电子设计自动化（EDA）软件的管制措施于2025年5月下旬出台时，被视作符合美国削弱中国在人工智能和半导体领域能力的目标，这与前拜登政府旨在保持"尽可能大的领先优势"的目标一致。新思科技、楷登电子和西门子等西方公司控制着中国约80%的EDA市场份额，而华大九天等中国本土替代品明显落后。因此，早期信号显示美国出口管制制度趋于强硬。
然而，这些管制措施的取消与其出台一样低调，通过美国工业和安全局（BIS）的非正式"被告知函"进行。这种幕后撤销标志着美国出口管制政策的关键转变：出口管制不再仅仅关乎国家安全，也成为了战略议价的工具。历史上不可谈判的出口管制，如今正变得具有交易性。
这种针锋相对的策略引发了关键的战略问题：哪些出口管制手段是不可用于谈判的，哪些可以作为谈判筹码使用？如何比较美国和中国的战略博弈手段？双方的"卡脖子"方式又在如何演变？
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