明年财政政策基调已确定。12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，明确将继续实施更加积极的财政政策，与今年保持一致。
中央在2025年首次提出实施更加积极的财政政策，将当年财政赤字率从2024年的3%提高至4%的历史高位，并增加了特别国债和地方政府专项债券发行规模，使得2025年新增政府债务总额接近12万亿元，比2024年增加近3万亿元。这扩大了今年的财政支出规模，推动了经济平稳运行。财政部数据显示，今年前10个月，全国一般公共预算支出约22.6万亿元，同比增长2%，全国政府性基金预算支出约8.1万亿元，同比增长15.4%。
此次中央再次定调明年继续实施更加积极的财政政策，符合市场预期。积极财政政策即扩张性财政政策，通过增加支出、扩大赤字、发行政府债券等手段刺激总需求，促进经济复苏和增长。中国自2008年国际金融危机后一直采取积极财政政策，但力度有所不同，"更加积极"的表述体现在政策力度更大。
中诚信国际研究院院长袁海霞表示，2026年是"十五五"规划开局之年，在有效需求不足等复杂经济形势下，财政发力加杠杆的必要性增加，通过扩大财政支出规模创造增量需求、优化支出结构调整经济结构，发挥托底经济的作用。因此财政政策应延续"更加积极"的基调，同时注重增强可持续性。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，2025年我国经济在内外部风险挑战中保持了较强韧性，出口和资本市场好于预期，但房地产和提振消费低于预期，预计这种局面还将延续至明年。为扩大内需、提振消费、稳定房地产市场，有必要以更大力度的财政政策来稳定经济和社会就业，因此需要延续更加积极的财政政策基调。
袁海霞预计，明年财政运行将继续呈现"收入低增与支出刚性并存"的紧平衡状态，资金缺口对债务融资的依赖或进一步加深，这对财政政策总量发力的同时保障可持续性提出了更高要求。在明年财政收入预计低速增长情况下，保持一定财政支出力度仍需靠政府适度举债弥补收支缺口。目前中国政府负债率低于主要经济体，政府尤其是中央政府仍有较大举债空间。
多位专家建议，明年继续实施更加积极的财政政策，可以考虑将财政赤字率保持在不低于4%的水平，释放财政政策保持一定力度扩张信号，稳定社会预期，并适度增加特别国债和地方政府专项债券规模，使政府明年新增举债规模适度高于去年（12万亿元）水平，使全国一般公共预算支出增速接近于经济增速预期目标。
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