中美经贸回顾：善于斗争才能寻求合作！

中美经贸回顾:善于斗争才能寻求合作。

2025年，中美之间围绕贸易问题展开的一系列较量和博弈，值得深思。

特朗普二度入主白宫后，立刻启动共和党竞选贸易纲领，颠覆现行世界多边贸易体制，并重构美国第一的新的世界贸易规则体系，给世界经济和世界贸易带了重大逆风。其基本工具，即特朗普"词典里最美丽的词汇"，是无限制、随心所欲的单边关税。美国不仅出台了面向全球的"

对等关税"，而且特别对中国连续发起了高额单边关税和一系列高科技封禁或限制措施。

中国政府坚定维护以世贸组织为中心的多边贸易体制，与美国政府的单边关税和限制进行了坚决斗争。双方经贸团队经历了五轮会谈或磋商，截至目前双边经贸关系总体逐渐稳定下来。但双边贸易出现了明显下滑，中美各自贸易伙伴和供应链均出现转移，未来前景仍充满风险和不确定性。

贸易风云：

从针锋相对、边"打"边谈到暂时"休战"

特朗普回归白宫仅10天后，便急不可待地率先向中国挥舞关税大棒。2月1日，白宫宣布因芬太尼问题对中国产品征收10%的关税，2月27日和3月3日又分别再加码10%，合计达到30%。中国政府立即表示坚决反对，一方面诉诸WTO，另一方面宣布对美国部分产品包括农产品进口加征10-15%关税。

随后，4月2日，白宫宣布对全球所有贸易伙伴征收"对等关税"，这也标志着特朗普的单边霸凌政策创下了新的高度。虽然"对等关税"是针对美国所有的贸易伙伴，但是其对中国的针对性不言而喻，税率为34%，此前2月1日宣布的10%关税冲抵后为24%，这样对华关税合计达到54%。

美国财长贝森特对各国放言，要求各国妥协，不要反制，这样美方可以考虑降低关税。特朗普则渲染100多个国家和地区排着队向他讨好。但是，让美国人大感意外的是，中国完全不理会这些，而是一方面在WTO再次起诉，另一方面宣布对所有来自美国的产品一律加征关税24%。

中方的强硬完全超出白宫所料，随后美方开启了"数字游戏"式的报复措施。4月8日，白宫宣布对中国产品再加征50%关税，合计达到104%。中方同样毫不犹豫，对美产品立即再加征关税50%（合计达到84%）。4月10日，美方再加征关税21%，合计达到125%；中方也立即回敬21%，对美关税累计达到105%。中国外交部和商务部发言人明确表示：谈，大门敞开；打，奉陪到底。美方随即再提高20%，达到145%。

国际贸易一般规律显示，达到70%属禁止性关税，一般情况下进口没有可行性。因此，在这样轮番更新数字的背景下，中方更为理性地表示，125%以上再加关税纯属文字游戏，已无意义，不予置理。

中方的强硬反制，使美方原以为"一吓就让"的预判完全落空，相反美国受到其"对等关税"政策的反噬——诸如

苹果

、

沃尔玛

、

塔吉特

、

家得宝

等严重依赖中国产品的跨国公司和美国零售商协会等团体密集游说白宫，争取到信息电子产品豁免等权限，另外沃尔玛等公司还提出自己承担关税，请中国出口商照常发货。

从4月初145%关税实施后第二个月5月份中国对美出口实绩看，根据中国海关统计，该月对美出口清关288亿美元，同比减少33%，但并没有归零，这是美国市场对中国产品依赖程度很高的结果。

在这种态势下，不是中方，而是美方寻求与中国展开谈判。从日内瓦到伦敦、斯德哥尔摩、马德里，再到吉隆坡，中美双方经贸团队出招接招、反复拉锯博弈，双方五次会谈可以大体分为三个小阶段。

（1）日内瓦的"降温"会谈

5月10日至11日的日内瓦会谈，结果超出预期。会谈部分解决了高关税的紧迫问题，美方冻结24%对等关税90天，取消在此基础上加征的91%关税；中方则相应取消对美加征的71%关税，冻结24%关税3个月。双方回到4月2日前的状态。不过，20%芬太尼关税仍未解决，双方仍将继续磋商。这次会谈实现了对4月"关税大战"的紧张局面的降温。

虽然中美双方就关税问题取得一定的会谈成果，但是美方迅速祭出新的施压措施。日内瓦协议墨迹未干，美方立即在非关税问题上频频发难，先后停止乙烷、设计软件EDA和航空发动机Leap1000对华出口，遣返中国留美学生。美方继续加大对华打压，中方则毫不客气地公布了稀土出口最新管制。

（2）伦敦、斯德哥尔摩、马德里会谈和新的紧张

紧接着，6月9日至10日，双方经贸团队在伦敦举行第二次会谈，美方取消了乙烷、EDA、航空发动机对华出口和中国学生留美限制。7月27至28日，双方在斯德哥尔摩举行第三轮会谈，商定将24%关税冻结期再延长3个月，至11月8日。9月14-15日，双方在马德里举行第四轮会谈，总体商定了TiKTok在美经营问题。

但中美马德里会谈刚刚取得成果，中美元首通话余音未了，美国商务部便迫不及待出台新的单边打压措施，中方立即强硬反制，双边关系又骤然紧张。

9月29日美国商务部工业与安全局（BIS）将77个实体列入制裁"实体清单"，同日发布"穿透性规则"：若中国企业被列入实体清单，其持股超过50%的子公司将被自动纳入同等出口管制范围；同时，若非美企业使用美国技术或软件比例超过50%，向中国出口相关产品时需申请出口许可，该规则旨在通过扩大制裁范围来压制中国半导体产业发展。根据这一规则，列入实体清单的中国公司将从1000多家增至3000多家。

很快9月30日，荷兰政府在美方要求下，以所谓"国家安全"为由，对中国企业

闻泰科技

旗下安世半导体（闻泰控股超50%）实施全球运营冻结，暂停中方管理权并强制托管股权，引发严重供应链危机和中方强烈抗议。中方立即停止半导体材料向安世出口，安世中国子公司不受母公司管辖，受安世母公司闻泰科技管辖。

10月9日，中国商务部公布对境外相关稀土物项实施最严格的出口管制的决定，凡向第三国出口含量超过0.1%的中国稀土和精炼产品，均需经过中国政府批准。瞬间，美国汽车、半导体、能源等一系列产业陷入绝境。

随后，10月14日起，美国正式对中国相关船舶加征港口服务费，中方当天同步实施对等反制措施。据专业航运分析公司克拉克森估计，大约有3120艘美船或美占股25%以上公司船舶受到影响。

（3）吉隆坡会谈后，双方暂时"休战"

值得注意的是，在新一轮紧张的局面下，中美双方经贸团队迅速展开了第五轮会谈。10月25至26日，吉隆坡磋商取得了很大成功，迅速扭转了紧张局面，取得多项具体成果，简列如下：

第一，美方芬太尼关税20%取消10%。第二，美方24%对等关税延期一年。第三，美方穿透规则延期一年。第四，中方稀土出口新管制延期一年。第五，船舶港口费美方与中方均延期一年。第六，扩大贸易（大豆）、处理好企业个案（

英伟达

）、Tik Tok等。这些成果归纳起来，除了美方取消10%芬太尼关税外，其余争议问题实现了暂时搁置。

从目前态势来看，大致是中美双方处于相互尊重下的某种"休战"状态，但是许多深层次问题并未解决。特朗普政府出台政策措施往往带有很大的突发性和随意性，给未来双边经贸关系带来很多不确定性，对此我们必须做好各种准备。

贸易战背后：

中美双边贸易下降，单边关税反噬美国

将近一年的中美经贸关系动荡起伏，给双边贸易带来了直接影响。据中国海关统计，2025年前10个月，中美双边贸易额4708.58亿美元，同比下降16.6%。其中对美出口3521.39亿美元，下降17.8%；净减756.37亿美元，对我国同期对全球出口增速拖累2.6个百分点。从美进口1187.19亿美元，同比下降12.6%。逐月来看，对美下降最猛的是5月份，降幅33%，此后随着双边经贸会谈和关税部分取消或冻结，有所回升，但单月同比降幅仍在25%左右。

表1：中国对美出口逐月比较（亿美元）